日前，信陽市人民政府辦公室印發了《信陽市農作物秸稈綜合利用實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。為便于政府相關部門、企事業單位及社會公眾等更好地理解《實施方案》內容，現將有關政策解讀如下：
一、出臺背景
進一步推進全市農作物秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題，有效促進生態環境改善、農民增收和農業可持續發展，立足我市實際，根據《河南省農業農村廳關于印發河南省農作物秸稈綜合利用方案（2023-2025年）的通知》（豫農文〔2022〕440號），我市制定了《信陽市農作物秸稈綜合利用實施方案（試行）》，探索秸稈綜合利用發展之路。
二、工作目標
《實施方案》通過開展秸稈綜合利用，力爭實現農作物秸稈全部轉化利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題，基本杜絕大面積焚燒秸稈現象；圍繞秸稈產業化利用，支持秸稈綜合利用市場主體進一步發展壯大，提高秸稈消化能力。全市秸稈產業化利用結構更加優化，秸稈收儲運體系不斷完善，秸稈綜合利用水平穩步提升，到2025年全市農作物秸稈綜合利用率達到95%。
三、主要內容
?。ㄒ唬┙斩掞暳匣?。充分利用農業大市優勢，開展農作物秸稈飼料化加工，服務壯大我市養殖企業，通過對秸稈利用企業補貼，最大限度調動企業、農戶的積極性，打通利益鏈，形成產業鏈，促進秸稈利用。
?。ǘ┙斩挿柿匣?。鼓勵農作物秸稈粉碎深耕還田，依據地塊土層情況，確定翻耕的深度，增加土壤有機質含量，促進耕地質量提升。
?。ㄈ┙斩捘茉椿?。依托我市生物質發電資源，提高消化本地秸稈比例；優先收購本域內秸稈的經營主體給予補貼，提高秸稈能源化利用能力。
?。ㄋ模┙斩捇匣?。鼓勵食用菌龍頭企業開展技術研究，推廣秸稈生產食用菌技術模式，拓寬秸稈利用渠道，擴大生產規模，提高秸稈消化量。
?。ㄎ澹┙斩捲匣?。支持秸稈原料化利用企業發展，對本域內收購秸稈原料化利用的經營主體給予補貼，提高我市秸稈原料化利用水平。
?。┙斩捳羽B循環利用。依托現有大中型沼氣工程，探索開展以秸稈為部分原料生產沼氣，擴大秸稈利用途徑。
?。ㄆ撸┩晟剖諆\體系。因地制宜，綜合考慮區域地理條件、種植結構、收儲需求、運輸半徑等因素，支持市場經營主體建設秸稈收儲網點，推進秸稈收儲運專業化、標準化、市場化。
四、保障措施
本部分明確四條舉措：一是加強組織領導。成立秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，組織領導和統籌協調秸稈綜合利用工作。二是優化獎補政策。各縣區要將秸稈綜合利用所需獎補資金納入財政預算。市財政拿出部分資金作為補貼，采取以獎代補的方式獎勵秸稈禁燒和綜合利用先進縣區。三是加強部門協助。財政部門、農業部門、農機部門、自然資源部門、生態環境部門、公安部門和交通部門加強協作，密切配合，合力推進。四是加強宣傳引導。充分利用手機短信、微信、抖音等宣傳媒體，大力宣傳秸稈綜合利用支持政策和秸稈綜合利用企業典型，鼓勵群眾主動參與。