為貫徹落實《河南省人民政府關于印發支持現代物流強省建設若干政策的通知》(豫政〔2022〕27號)精神,加快推進現代物流強市建設,發揮物流對經濟發展的拉動作用,且能與我市擬出臺的《貫徹落實中共河南省委 河南省人民政府〈關于加快現代物流強省建設的若干意見〉工作方案》(以下簡稱《工作方案》)形成政策支撐體系,因此,市發展改革委代擬起草了《支持現代物流強市建設若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
一、起草背景
國家高度重視現代物流業發展,特別是黨的十九大作出“加快物流等基礎設施發展”的戰略部署后,先后印發實施了《國家物流樞紐布局和建設規劃》、《“十四五”冷鏈物流發展規劃》等一系列文件,加強對物流業發展的頂層設計和政策引導;近年來,我省始終把物流業發展作為現代服務業發展的支柱產業,加強戰略謀劃,擴大開放合作,完善基礎設施,強化創新驅動,物流業整體發展水平穩居全國第一方陣;信陽市高度貫徹落實國家、省文件精神,進一步加大對物流業發展關鍵環節的政策支持力度,充分發揮物流支撐經濟發展的基礎性、戰略性、先導性作用,持續提升我市物流業高質量發展的能力。
二、主要特點
在文件起草過程中,重點把握3個方面:一是突出精準配套。全面對照擬出臺的《工作方案》明確的重點任務,提出信陽市在支持物流樞紐建設、市場主體引育、物流發展環境打造等方面配套政策體系,確保如期高質量完成《工作方案》既定目標。二是突出重點措施。圍繞構建以物流樞紐為核心的現代物流運行體系,針對性提出加快物流基礎設施建設、積極引育物流市場主體、打造物流發展良好環境的細化實化措施。三是突出統籌協調。加強發改、交通、商務、郵政等部門物流領域政策統籌,提出接地氣、易操作、好落實的“政策包”,形成支持現代物流強市建設政策合力。
三、主要內容
該《若干措施》共三大部分:第一部分是加快物流基礎設施建設。從對符合各相關條件的項目和樞紐,優先爭取中央和省級服務業發展專項資金、優先納入省級重點建設項目名單,重點保障項目建設用地需求、優先支持申建保稅物流中心、進口商品指定口岸和指定監管場地等方面給出了具體的支持政策。第二部分是積極引育物流市場主體。對于符合相關條件的市場主體,分別予以積極爭取中央和省資金補助、享受財政資金獎勵、爭取商業銀行新型融資服務等政策支持。第三部分是打造物流發展良好環境。建立城市配送車輛分類管理機制、重點物資運輸車輛通行證長效機制,全面推進資質證照電子化,推行鐵路、口岸作業規范化、精細化管理,提升重點區域通關時效,通過相應制度保障,最大限度調動物流人才工作積極性等。