信陽市人民政府

關于印發信陽市市長質量獎管理辦法的通知

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府有關部門：

《信陽市市長質量獎管理辦法》已經市政府第87次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

信陽市人民政府

2022年6月29日

信陽市市長質量獎管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發展理念，引導和激勵全市各行各業加強質量管理，加快建設質量強市，推動信陽高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《中共河南省委 河南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》（豫發〔2018〕22號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省省長質量獎管理辦法的通知》（豫政辦〔2022〕37號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  信陽市市長質量獎（以下簡稱“市長質量獎”）由市政府設立，授予為建設質量強市作出突出貢獻、具有顯著示范帶動作用的單位（組織）。

第三條  市長質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全市不斷提高質量意識，推動質量強市建設。

第四條  市長質量獎評選活動遵循自愿申報、科學評審、公平公正公開的原則，嚴格標準，優中選優。實行專家評審、社會監督、政府決策的程序，不收取任何費用。

第五條  市長質量獎分為市長質量獎和市長質量獎提名獎兩個獎項，每2年評選一屆。市長質量獎每屆不超過2個，市長質量獎提名獎每屆不超過3個。原則上當屆申報的單位（組織）均達不到獎勵條件的，獎項可以空缺。

第六條  本辦法適用于市長質量獎的申報、受理、評審、公告、獎勵以及宣傳、推廣、監督管理等活動。

第二章  組織管理

第七條  信陽市質量強市戰略工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責組織市長質量獎的評審監督管理等工作。領導小組根據評審工作需要成立信陽市市長質量獎評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會主任委員由分管副市長擔任。評委會委員由具有廣泛性和權威性的專家學者、企業管理專家、行業人士和政府有關部門人員組成。

評委會主要職責是組織、推動、指導市長質量獎評審活動，審定市長質量獎評審工作規則，研究決定市長質量獎評審過程中的重大事項和擬獎名單。

第八條  評委會下設秘書處，設在市市場監督管理局，負責市長質量獎評審日常工作，組織制（修）訂市長質量獎管理辦法以及評審標準、評定規則，組建管理市長質量獎評審專家庫、專家評審組、監督組，組織實施評審，向評委會報告評審結果，調查核實評審過程中的異議及問題，宣傳推廣獲獎單位（組織）質量管理先進模式和方法等。

第九條  評審組由3-7名評審專家組成，實行組長負責制；監督組成員由紀檢監察人員、人大代表、政協委員等組成，負責全程監督市長質量獎評審工作。

當次評審結束后，評審組和監督組自動解散。

第十條  參與市長質量獎評審的單位和個人與申報單位（組織）存在利害關系的，應當回避，并對其知悉的商業秘密予以保密。

第十一條  各縣（區）政府、管理區（開發區）管委會、市政府有關部門、市行業協會分別負責本轄區、本系統、本行業申報單位（組織）的培育、發動工作；宣傳、推廣獲獎單位（組織）的先進經驗、成果，協助推薦專業人員擔任專家評審組成員。

第三章  申報條件

第十二條  申報市長質量獎，應當同時符合下列條件：

（一）在信陽市行政區域內依法設立，正常運行3年以上。

（二）質量水平領先。質量管理體系健全，積極實行卓越績效管理，連續3年自評良好；專精特新“小巨人”企業可放寬至2年。

（三）質量創新能力強。將創新作為提升質量的有效手段，

持續推動技術創新、管理創新、制度創新，擁有自主知識產權的核心技術。

（四）具有突出的經營業績或社會貢獻。從事生產經營活動的，其上年度營業收入、利稅總額或總資產貢獻率等主要經濟效益指標位居全市同行業前列。非營利性組織社會貢獻突出并獲業務主管（指導）部門或登記管理部門推薦。

（五）品牌優勢突出。依法誠信經營，積極履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。

第十三條  近三年有下列情形之一的，不得申報市長質量獎：

（一）不符合國家產業、質量、環保等政策。

（二）法律、法規規定應當取得相關證照而未取得的。

（三）發生質量、安全、環保等責任事故。

（四）國家級、省級和市級監督抽查產品不合格，出口產品因質量問題導致國外索賠、退貨、通報調查，存在嚴重服務質量問題。

（五）企業生產經營出現虧損。

（六）參加各級政府質量獎評選活動存在弄虛作假等違規行為。

（七）出現嚴重失信行為且依法被相關單位列入失信聯合懲戒對象名單。

（八）發生其他嚴重違法、違規、違紀行為。

第四章  程序與標準

第十四條  市長質量獎評審前，由秘書處在市級主要媒體上發布評審公告，會同相關部門、行業協會開展申報發動工作。

第十五條  申報單位（組織）按照公告要求，在規定時限內填寫申報表，提供書面材料，并對申報材料的完整性、真實性和準確性負責。

申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業秘密的，應當予以注明。

第十六條  申報單位（組織）應當在本組織內部進行公示，公示時間不少于5個工作日。

申報單位（組織）為法人或者非法人組織的分支、內設、派出等機構的，法人或者非法人組織應當對經其審查符合本辦法第十二條、第十三條、第十五條規定條件的單位（組織）在本單位內部進行公示，并對經公示無異議的出具申報推薦意見。

第十七條  秘書處對在規定時限內提交的申報材料，在征求市直有關部門意見的基礎上，進行資格審查后，形成市長質量獎受理名單，向社會公示。公示時間不少于5個工作日。

第十八條  對經公示無異議的申報單位（組織）,提交評審組按照規定進行評審。

評審主要包括材料評審、陳述答辯、現場評審。材料評審和現場評審均須依據評審標準逐條評分后進行綜合評價。

第十九條  市長質量獎評審標準采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579），內容包括領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經營結果等7個方面，總分為1000分。其中材料審查分占30%，現場審查分占70%。評審總得分600分以上（含600分）的方可取得獲獎入圍資格。

第二十條  經材料評審、現場評審后，形成評審報告和綜合排名，秘書處提出市長質量獎和市長質量獎提名獎候選名單，提交評委會全體會議審議。

第二十一條  評委會召開全體會議，組織候選單位（組織）集中進行現場展示和陳述答辯，并采取無記名投票方式審議決定擬獎名單，得票數應超過投票人數的三分之二（含三分之二）。

第二十二條  秘書處將擬獎名單在市級媒體上公示，公示時間不少于5個工作日。

經公示無異議的，秘書處提請市政府常務會議研究審定后，由信陽市人民政府發文公告。

經公示未通過的，取消獲獎資格，不進行遞補。

第二十三條  對市長質量獎受理、評審相關公示有異議的，可以向秘書處提出異議，并提供相應證明。

個人提出異議的，應當在異議材料上簽署本人姓名，注明聯系電話、通訊地址,并提供身份證明;單位提出異議的,應當在異議材料上注明住所及聯系電話、通訊地址，并加蓋單位公章。

第二十四條  秘書處應當自收到異議材料之日起5個工作日內進行審查，并將異議處理結果書面告知異議單位（或個人）,與異議有關的單位和個人應當配合秘書處進行異議調查。

經調查異議不成立的，不影響符合要求的申報單位（組織）繼續參加評審。

第二十五條  任何單位和個人發現市長質量獎的受理、評審存在違法、違規、違紀情形的，可以向監督組舉報。

監督組應當向評委會及秘書處報告監督情況。發現有關單位和個人存在違法、違規、違紀行為的，可以建議有權機關予以處理。

第五章  獎勵與經費

第二十六條  市政府對獲得市長質量獎的單位（組織）頒發獎牌、證書、獎金；對獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的組織分別給予30萬元和10萬元資金獎勵；獎金及評審經費列入市財政預算，實行?？顚Ｓ?。

第二十七條  曾獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的單位（組織），再次獲得同類獎項的，市政府不再給予資金獎勵。

第二十八條  頒發給獲獎單位（組織）的獎金主要用于其內部質量持續改進、質量攻關、人員培訓、質量檢驗機構和實驗室建設等，不得挪作他用。

第六章  宣傳推廣

第二十九條  市長質量獎推廣活動遵循標桿引領、經驗共享、廣泛帶動、整體提升的方針。鼓勵社會力量參與建設開放性、多元化質量創新體系。

        第三十條  秘書處應會同相關部門有計劃地在重點行業、現代服務業、戰略性新興產業和未來產業以及醫療衛生、教育等公共服務領域推行卓越績效管理模式等先進質量管理方法。

市長質量獎獲獎單位（組織）應持續實施先進質量管理方法，不斷創新，追求卓越績效，并為其他組織學習觀摩提供便利。

第三十一條  政府有關部門應當加大對質量改進和創新活動的扶持力度，并與實施品牌戰略相結合，積極宣傳推廣市長質量獎獲獎單位（組織）的先進經驗和成果。

第七章  監督管理

第三十二條  獲獎單位（組織）不得將市長質量獎用于產品、服務的標識或者產品、服務的質量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌，或者將其用于從事其他營利性活動。

第三十三條  以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的單位（組織），秘書處應當提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回證書、獎牌和獎金，并向社會公開。該單位（組織）5年內不得再次申報市長質量獎。

第三十四條  獲獎單位（組織）自獲獎之日起3年內發生重大質量、安全、環保等事故,或者存在嚴重違法、違規、違紀情形以及違反本辦法有關規定情形的，秘書處應當提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回證書、獎牌，并向社會公開。

第三十五條  對在評審過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評審機構或個人，取消其評審資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章  附  則

第三十六條  本辦法自公布之日起施行。2009年12月印發的《信陽市市長質量獎管理辦法》（信政文〔2009〕276號）同時廢止。